Основные положения закона о закупках, последняя редакция и изменения ФЗ 223

Узнайте все о новых правилах закупок по требованиям и обязательствам для заказчиков и поставщиков в сфере государственных и муниципальных заказов.

ФЗ 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» был принят 18 июля 2011 года и является одним из ключевых законов, регулирующих государственные и муниципальные закупки. За последние годы закон был изменен и дополнен с целью повышения прозрачности и конкурентной борьбы в сфере госзакупок.

В последней редакции ФЗ 223 были внесены основные изменения, которые затрагивают расширение применения электронных аукционов, введение новых требований к участникам закупочных процедур, усиление обязательств по публичным сообщениям и хранению информации, а также улучшение контроля за соблюдением законодательства в области госзакупок. Эти изменения привели к повышению прозрачности и эффективности системы закупок, способствуя развитию открытого рынка и созданию равных возможностей для всех участников.

Пункт 4. Представление информации о закупке

1. Предоставление информации о закупке

Заказчик обязуется обеспечить доступ к информации о предстоящей закупке. В рамках предоставления информации о закупке следует предоставить следующую информацию:

• Наименование заказчика и его реквизиты;
• Наименование предмета закупки;
• Информация о доставке и месте поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг;
• Сроки выполнения закупки;
• Условия оплаты поставщиков;
• Информацию о требованиях к участникам закупки, включая их компетентность, опыт работы и другие особенности;
• Любую другую информацию, которая может быть полезной для потенциальных участников закупки.

2. Публикация информации

Информацию о закупке необходимо размещать на Едином информационном портале в интернете, а также на официальном веб-сайте заказчика или на специализированном веб-портале для государственных заказчиков.

3. Обновление данных

Данные о закупке требуется регулярно обновлять, чтобы учесть любые изменения и дополнения, которые могут возникнуть в процессе подготовки и проведения закупки. Заказчик обязан своевременно уведомлять участников о таких изменениях.

4. Предоставление ответов на запросы

Заказчик обязан предоставлять письменные ответы на запросы потенциальных участников закупки в установленные законом сроки. Ответы могут быть опубликованы на официальном веб-сайте заказчика.

5. Конфиденциальность информации

Заказчик должен обеспечить конфиденциальность коммерческой информации, предоставленной участникам закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Пункт 6. Ответственность за нарушение информационного обеспечения закупки

В случае нарушения требований по информационному обеспечению закупки, заказчик может подвергаться административной или дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, заказчик обязан возместить ущерб, который может быть причинен участникам закупки в результате непредоставления или неправильного предоставления информации о закупке.

Статья 6. Контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона

В целях соблюдения требований Федерального закона о государственных закупках, планируется проведение контроля со стороны специально уполномоченных организаций и государственных органов.

Статья 6 Федерального закона содержит положения о контроле в рамках данного закона. Контроль будет осуществляться на каждом этапе проведения закупок и будет включать следующие меры:

• Плановые проверки документации, связанной с проведением закупок, для обнаружения нарушений требований Федерального закона;
• Проверки заключенных контрактов и выполнения условий, предусмотренных в них, для определения соответствия законодательству и эффективности использования бюджетных средств;
• Введение ответственности за нарушение требований Федерального закона, включая взыскание штрафов или аннулирование результатов конкурса;
• Содействие взаимодействия специализированных организаций и органов государственной власти с другими органами контроля для обмена информацией и координации действий.

Проведение плановой проверки документации

Плановая проверка документации, связанной с проведением закупок, является одним из основных механизмов контроля. Ее осуществление позволяет выявить возможные нарушения требований Федерального закона и принять соответствующие меры для их устранения.

Контроль за заключенными контрактами и выполнением условий

Контроль также включает проверку заключенных контрактов и выполнение условий, установленных в них. Это необходимо для определения соответствия законодательству и эффективности использования бюджетных средств. В случае выявления нарушений, могут быть приняты меры ответственности в соответствии с законодательством.

Обязанности при нарушении требований

В случае нарушения требований Федерального закона о закупках, предусмотрены меры ответственности, которые могут быть применены к нарушителям. Это может включать в себя наложение штрафов или отмену результатов конкурса.

Взаимодействие с другими контролирующими органами

Специальные уполномоченные организации и органы государственной власти сотрудничают с другими контролирующими органами для обмена информацией и координации действий. Это позволяет обеспечить более эффективный и всесторонний контроль за соблюдением требований Федерального закона о закупках.

Статья 2. Правовая основа приобретения товаров, работ, услуг

Цель Закона — обеспечить прозрачность и конкурентность при закупках товаров, работ и услуг, создать условия для эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, а также защитить интересы государства, его органов, муниципальных образований и юридических лиц, осуществляющих закупки.

Закон регулирует основные аспекты закупок товаров, работ и услуг и предусматривает следующие права и обязанности заказчика:

• право заключать договоры на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг в соответствии с требованиями закона;
• обязанность размещать информацию о предстоящих закупках на официальных сайтах;
• обязанность оценивать квалификацию участников процедуры закупки;
• право признавать участника процедуры закупки несостоятельным (банкротом);
• организация конкурсных процедур и аукционов;
• признание контракта недействительным в соответствии с законом;
• ведение учета и контроль за правильностью и своевременностью исполнения контрактов.

Закупки товаров, работ и услуг могут проводиться различными способами:

1. конкурс;
2. аукцион;
3. открытый запрос предложений;
4. конкурентные переговоры;
5. электронный аукцион и другие виды закупок, предусмотренные Законом.

Закон устанавливает требования к участникам закупок, определению начальной (максимальной) цены контракта, правилам проведения конкурса, аукциона и других процедур закупок. Также в Законе устанавливаются требования к заключению контракта.

Для обеспечения прозрачности и открытости процедур закупок, Закон позволяет заключать контракт на условиях, близких к предложению, предложенному одним из участников процедуры закупки, при неравенстве предложений от разных участников.

Таким образом, Закон о закупках товаров, работ, услуг является основным законодательным актом, который регулирует правовую основу закупки товаров, работ, услуг, обеспечивая принципы прозрачности, конкуренции и эффективности процедур закупок.

Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками

Статья 4.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками.

Реестр договоров

Реестр договоров — это специальная информационная система, предназначенная для регистрации и контроля заключенных заказчиками договоров. В нем содержатся сведения о каждом заключенном договоре, включая его номер, названия сторон, предмет и стоимость договора.

Федеральная служба по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг занимается ведением реестра договоров и обеспечивает его функционирование и поддержку.

Должности заказчика

Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обязаны вести реестр договоров и вносить в него все заключенные договоры в течение 3 рабочих дней с даты их заключения.

Также заказчики обязаны передавать информацию из реестра договоров исполнителям заказов и Федеральной службе по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг, если такой запрос поступает в указанные сроки.

Контроль и исполнение

Реестр договоров играет важную роль в контроле за проведением закупок и исполнением заключенных договоров. Исполнители заказов и Федеральная служба по внедрению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг несут ответственность за правильное ведение реестра договоров и своевременное внесение в него информации о заключенных договорах.

Несоблюдение заказчиком обязанности по ведению реестра договоров может повлечь применение административных и финансовых санкций.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», важность ведения реестра договоров описывается в статье 4.1. В соответствии с этой статьей, заказчики обязаны вести реестр договоров, который является инструментом контроля и исполнения закупок. Ведение реестра должно осуществляться в соответствии с установленными правилами и сроками.

Порядок осуществления конкурентной закупки

1. Определение потребностей в закупке: заказчик должен определить свои потребности в товарах, работах или услугах и провести анализ рынка для выбора наиболее подходящего типа закупки.
2. Подготовка документации: заказчик должен подготовить необходимую документацию, которая будет включать требования к участникам закупки, условия контракта, сроки и порядок выполнения работ или оказания услуг.
3. Анонсирование проведения закупки: заказчик опубликовывает объявление о проведении конкурентной закупки на электронной площадке и других доступных ресурсах, устанавливая при этом необходимый минимальный срок публикации.
4. Подача заявок на участие: участники закупки подают свои заявки на участие в конкурентной закупке в установленные сроки и в соответствии с требованиями, изложенными в документации.
5. Рассмотрение и оценка заявок: заказчик проводит анализ и оценку заявок на основе ранее утвержденных критериев и показателей. Результаты оценки заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

Статья 3.3. Организация конкурентных закупок в электронной форме. Работа электронной площадки для осуществления таких закупок

Организация конкурентной закупки возможна через электронную площадку. Работа электронной площадки включает несколько основных этапов:

• Регистрация на площадке: участники должны зарегистрироваться на электронной площадке, предоставив необходимую информацию о своей компании.
• Подача заявки на участие: участники могут подать заявку через площадку, прикрепив нужные документы.
• Публикация информации: заказчик размещает информацию о закупке на площадке, включая требования к участникам, условия контракта и другую подобную информацию.
• Оценка и рассмотрение заявок: заказчик производит оценку и рассмотрение полученных заявок через электронную площадку. Вся необходимая информация и результаты оценки заявок отображаются на электронной площадке.

Статья 3.4. Детали проведения конкурентной закупки в электронной форме и работа электронной площадки для квалифицированных участников, которые являются малыми или средними предпринимателями

При проведении конкурентной закупки через электронную форму, участниками могут быть только предприниматели, относящиеся к сектору малого и среднего бизнеса. В данном случае, функционирование электронной площадки для проведения конкурентной закупки имеет следующие особенности:

1. Ограничение доступа: электронная площадка может быть открыта только для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, что способствует их участию в закупках и стимулирует развитие данного сектора бизнеса.
2. Упрощенная процедура подачи документов: для участников, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть предусмотрена упрощенная процедура подачи документов на электронной платформе.
3. Предоставление преимуществ: в рамках конкурентного отбора по электронной платформе, с участием только представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, им могут быть предоставлены преимущества, такие как уменьшение конкуренции и предоставление более выгодных условий контракта.

Статья 8. Процедура вступления в силу настоящего Федерального закона

С 1 января 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Тем не менее, следует отметить, что с 1 января 2015 года вступает в силу часть 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Текст указанного Федерального закона был опубликован в «Российской газете» от 22 июля 2011 года N 159 и в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 года N 30 часть I ст. 4571.

Внесенные изменения и дополнения будут опубликованы впоследствии.

Внесение изменений в Федеральный закон осуществляется различными законами:

— Федеральный закон от 4 августа 2024 года N 444-ФЗ. Вступление в силу изменений произойдет с 4 августа 2024 года, за исключением пункта 1 статьи 1 указанного Федерального закона, который вступит в силу с 1 июля 2024 года.

— Вступает в силу Федеральный закон от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ с 5 декабря 2022 года.

— Вступает в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 272-ФЗ с 25 июля 2022 года.

— Вступает в силу Федеральный закон от 28 июня 2022 года N 231-ФЗ с 9 июля 2022 года.

— Вступает в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 160-ФЗ с 1 июля 2022 года.

— Вступает в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 159-ФЗ с 22 июня 2022 года.

— Вступают в силу изменения Федерального закона от 16 апреля 2022 года N 109-ФЗ с 1 июля 2022 года, за исключением абзаца четвертого подпункта «б» пункта 2 статьи 1, который вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

— Вступают в силу изменения Федерального закона от 24 февраля 2021 года N 20-ФЗ с 24 февраля 2021 года.

— Согласно Н 124-ФЗ, изменения, утвержденные 24 апреля 2020 года, вступают в силу с той же даты.

— В соответствии с N 474-ФЗ, изменения, принятые 27 декабря 2019 года, начинают действовать с 28 марта 2020 года.

— Исходя из Федерального закона N 250-ФЗ, изменения, введенные 31 июля 2020 года, вступают в силу с 11 августа 2020 года, за исключением пункта 1 статьи 1 изменений, который применяется с 31 августа 2020 года.

— В соответствии с Федеральным законом N 360-ФЗ, изменения, принятые 2 июля 2021 года, вступают в силу с 1 января 2022 года.

— Согласно Федеральному закону N 277-ФЗ, вступающему в силу 1 июля 2021 года, изменения начинают применяться с 12 июля 2021 года.

— В соответствии с Федеральным законом N 86-ФЗ, изменения, утвержденные 5 апреля 2021 года, вступают в силу с 16 апреля 2021 года.

— С 1 июля 2018 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 505-ФЗ, кроме изменений, вступающих в силу с 31 декабря 2017 года.

— С 9 января 2018 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 470-ФЗ.

— С 30 июня 2018 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 496-ФЗ.

— С 31 декабря 2017 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 481-ФЗ.

— С 29 июня 2018 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2018 года N 174-ФЗ, кроме пунктов 2, 3 и подпункта «в» пункта 4 статьи 1, которые вступают в силу с 1 июля 2018 года.

— С 1 января 2012 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ.

Вступившие в силу изменения в законодательство будут урегулировать процедуру осуществления закупок товаров, работ и услуг различными юридическими лицами и внести необходимые корректировки в требования и процедуры. Они основаны на опыте и практике государственных закупок, а также учитывают развитие экономической и юридической ситуации в стране. Благодаря этому будут обеспечены более эффективное и прозрачное использование бюджетных средств при проведении закупок.

СТАТЬЯ 3. Основные принципы и положения закупки товаров, работ и услуг

Последняя редакция и изменения Закона ФЗ 223 о закупках предусматривают ряд принципов и основных положений, которые необходимо учитывать при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. В данной статье мы рассмотрим основные принципы закупки товаров, работ и услуг, установленные Законом ФЗ 223.

Статья 3.1. Условия проведения закупок юридическими лицами, осуществляющими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, и находящимися в реестре таких проектов

• Юридическим лицам, включенным в реестр инвестиционных проектов и реализующим инвестиционные проекты с государственной поддержкой, предоставляется возможность осуществлять закупку товаров, работ и услуг у специализированных поставщиков.
• Для проведения закупок используются конкурентные процедуры, включающие аукционы, запросы предложений и конкурсы.
• Определение победителя конкурентной процедуры осуществляется на основе критериев, утвержденных в Законе ФЗ 223 и документации о закупке.

Особенности проведения закупок отдельных категорий товаров, работ и услуг, аренды включая фрахтование, финансовой аренды заказчиками, которыми являются государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50%, а также дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юридическим лицам

• Государственные корпорации, государственные компании, хозяйственные общества, в которых доля участия Российской Федерации превышает 50%, а также дочерние хозяйственные общества с долей уставного капитала более 50%, проводят закупки товаров, работ и услуг согласно положениям Федерального закона 223-ФЗ.
• При осуществлении закупок применяются различные конкурентные процедуры, в том числе открытый конкурс и запрос предложений.
• Документация о закупке должна быть размещена на едином портале закупок и содержать всю необходимую информацию о предмете закупки и условиях участия в процедуре.

Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и или разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства

• При проведении закупок, связанных с созданием произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, а также разработкой проектной документации на объекты капитального строительства, предусмотрены специфические правила проведения конкурентных процедур.
• Определение победителя в таких конкурсных процедурах происходит на основе объективных критериев, которые устанавливаются заказчиком.
• Закупки осуществляются с учетом документации о закупке, которая должна содержать все необходимые сведения о требованиях к проекту, сроках и условиях его реализации.

Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договоров, которые включают подготовку проектной документации и/или выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и/или капитальный ремонт объектов капитального строительства

1. Закупки, связанные с подготовкой проектной документации, выполнением инженерных изысканий, строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, осуществляются путем проведения конкурентных процедур.

• Полная информация о предмете закупки, условиях его осуществления и требованиях к контролю за качеством выполненных работ должны быть содержаться в документации о закупке, а также в ее подтверждении соответствующих работ.

Требования к проведению закрытого конкурса в документах 3.5

Процесс закрытой конкурсной закупки должен соответствовать следующим требованиям:

• Участие в закрытой конкурсной закупке могут принять только приглашенные потенциальные поставщики, которым предоставлена полная информация о предмете закупки.
• Требования и порядок определения победителя в закрытой конкурсной закупке определяются в документации о закупке.
• Проведение конкурентной закупки осуществляется в соответствии с установленными сроками, которые не могут превышать максимальный срок, определенный законодательством;
• При заключении контракта на основе конкурентной закупки должны быть соблюдены условия полного и беспрепятственного участия всех заинтересованных поставщиков, включая исключение победителя из числа потенциальных поставщиков.

Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Одна из форм проведения процедур закупок в сфере государственных и муниципальных нужд – закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В данном случае закупка товаров, работ или услуг осуществляется только у единственного потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика).

Перед тем, как принять решение о процедуре закупки у конкретного поставщика, следует обратить внимание на несколько ключевых требований:

• Другие потенциальные поставщики не предлагают аналогичный товар или услугу, или они не могут выполнить работу с требуемым уровнем качества;
• Если заключение договора с единственным поставщиком планируется, то условия этого договора должны быть предварительно согласованы с Федеральным антимонопольным органом;
• Заказчик обязан объяснить, почему только данный поставщик может выполнить заказ, основываясь на объективных причинах.

Какие изменения произошли в законе 223-ФЗ о закупках с 2024 года?

В 2024 году произошли изменения в законодательстве о закупках по закону 223-ФЗ, которые затронули разные аспекты проведения закупок. Вот основные изменения, которые вступили в силу с 2024 года:

1. Заказчикам больше не требуется соблюдать лимиты закупок, в которых участвуют только субъекты МСП, под угрозой санкций. Однако, данные изменения не касаются заказчиков, чьи процедуры закупок скрыты в соответствии с Постановлением Правительства № 301 от 06.03.2022. Тем не менее, эти процедуры всё ещё учитываются при расчете совокупного годового объема договоров.

2. В форму годового отчета о закупках у МСП были внесены изменения. Теперь в этот отчет добавлены данные о договорах, которые заключаются лизинговыми компаниями для приобретения предметов лизинга в целях выполнения обязательств по договору лизинга. Также добавлены данные о гарантирующих поставщиках и сетевых организациях, которые заключают договоры на приобретение оборудования и нематериальных активов для обеспечения коммерческого учета электроэнергии. Для лизинговых компаний минимальная необходимая максимальная контрактная цена должна составлять не менее 400 миллионов рублей. Об этом говорит Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022.

3. Были внесены изменения в перечень продукции, на которую установлена квота, согласно Постановлению Правительства № 2013 от 03.12.2020. Добавлено требование о минимальной доле закупок российских товаров и введен механизм квотирования закупок российских товаров.

4. В соответствии с новыми правилами, которые были введены согласно положениям статьи 16 части 4 Федерального закона № 223-ФЗ, все процедуры, проводимые по данной статье, теперь публикуются в ЕИС, но без размещения на официальном сайте. Основания для проведения таких процедур определяются специальными актами правительства. Кроме того, требуется опубликовать информацию о заключении и исполнении договоров, заключенных по итогам таких процедур. Подробности можно найти в Федеральном законе № 104-ФЗ от 16.04.2022.

5. У нас теперь есть установленные правила работы с декларацией об отсутствии в реестре иноагентов. Кроме того, определены инструкции по работе с электронным магазином и установлен максимальный лимит на закупки у единственного поставщика в рамках Федерального закона № 223-ФЗ на 2024 год. Федеральным законом № 109-ФЗ от 16.04.2022 утверждены соответствующие правила.

6. Изменения были внесены в порядок осуществления закупок. Раздел, который содержит список лиц, зависимых друг от друга, теперь публикуется в Единый информационно-аналитический центр в отдельной части от остальных разделов закупочного порядка. Кроме того, перечень сведений, включаемых в реестр договоров при проведении конкурентных процедур среди малых и средних предприятий, был расширен. Эти новые изменения также касаются информации о независимых гарантиях, проверке ее наличия в специальном реестре и требованиях к ней. Все эти изменения были внесены в Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022.

Это только некоторые из основных изменений, которые произошли в российском законодательстве о закупках с 2024 года. Чтобы узнать о всех изменениях в законодательстве о закупках, можно скачать соответствующие постановления Правительства на сайте КонсультантПлюс.

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусмотрен порядок создания и ведения реестра поставщиков, которые несовместимы с требованиями законодательства о закупках и участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 5.1. Оценка и мониторинг соответствия планов и проектов закупки

Статья 5.1 Федерального закона № 223-ФЗ уточняет порядок оценки соответствия и мониторинга исполнения планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в эти планы, проектов изменений, вносимых в эти планы, а также годовых отчетов с целью проверки их соответствия требованиям законодательства России, обеспечивающих участие субъектов малого и среднего бизнеса в процессе закупки.

Оценка соответствия выполняется для определения соответствия планов закупки и связанных с ними документов требованиям, установленным законом. Мониторинг соответствия позволяет отслеживать внесенные изменения в планы закупки, проекты и годовые отчеты поставщиков.

Оценка соответствия проводится компетентными органами, ответственными за закупки, а также аккредитованными специализированными экспертными организациями. При проведении оценки учитываются следующие основания:

• доступность информации о планах закупки и проектах;
• прозрачность процесса закупки и соблюдение требований законодательства;
• участие малых и средних предприятий в закупке;
• соблюдение принципов конкуренции и равноправия участников;
• соблюдение порядка размещения заказа и выполнения контракта;
• достоверность информации, содержащейся в планах закупки, проектах и годовых отчетах.

Если обнаружены нарушения требований законодательства, которые контролируют участие малого и среднего бизнеса в государственных закупках, то поставщики могут быть внесены в реестр непостоянных поставщиков. Добавление в реестр может быть осуществлено как на основании решения контролирующего органа, так и после судебного разбирательства по делу о нарушении законодательства о государственных закупках.

Статья 5 Федерального закона № 223-ФЗ устанавливает порядок создания и ведения реестра недобросовестных поставщиков. Также она определяет процедуры проверки соответствия и контроля планов закупок, проектов таких планов, изменений, вносимых в них, и годовых отчетов поставщиков. Проверка и контроль позволяют следить за соблюдением требований законодательства, касающихся участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках.

Статья 6.1. Контроль задеятельностью в области закупок государственных и муниципальных организаций

• Организация контроля за соблюдением требований Федерального закона о закупках при проведении процедур закупок у государственных и муниципальных заказчиков в соответствии с предоставленными полномочиями;
• Анализ и оценка деятельности государственных и муниципальных заказчиков по закупкам, включая контроль соблюдения процедур, установленных Федеральным законом;
• Разработка и внедрение мер по предотвращению и устранению нарушений требований Федерального закона;
• Контроль за соблюдением требований, установленных для проведения открытых и конкурсных процедур закупок, включая контроль за информационной системой, обеспечивающей закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют право проводить внутриведомственный контроль закупочной деятельности ограниченного числа управляющих организаций и других уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управляющая организация ограниченного типа осуществляет свою деятельность на основе договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и независимой оценки их услуг и ценообразования в отношении указанных услуг.

При выявлении нарушений законодательства о закупках управляющая организация ограниченного типа информирует органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые проводят анализ и контроль и принимают решение о привлечении государственных и муниципальных заказчиков к ответственности.

Статья 7. Ответственность за нарушение требований данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

Государственные и муниципальные заказчики несут ответственность за нарушение требований данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В случае нарушения процедур закупок, установленных данным Федеральным законом, могут быть применены следующие меры ответственности:

1. предупреждение — в случае первичного нарушения законодательства о закупках;
2. наложение административного штрафа — в случае нарушения законодательства о закупках, повторно в течение 1 года после применения меры предупреждения;
3. При совершении грубого нарушения законодательства о закупках, повторно за 1 год после наложения административного штрафа, заказчик будет исключен из единого реестра государственных и муниципальных заказчиков;
4. В случае нарушения требований Федерального закона при исполнении договора о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, результаты договора будут отменены;
5. Законодательством Российской Федерации установлены случаи, в которых могут быть привлечены к уголовной ответственности государственные и муниципальные заказчики.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут применять меры ответственности к государственным и муниципальным заказчикам в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с законом № 223 и соответствующими нормативными правовыми актами государственные и муниципальные заказчики несут ответственность за нарушения при проведении процедур закупок. В случае нарушений могут быть применены различные меры ответственности, включая предупреждение, наложение административного штрафа, исключение из реестра заказчиков, отмена результатов договора или привлечение к уголовной ответственности. Уполномоченные органы власти в регионах Российской Федерации имеют право использовать эти меры в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами.