Основные документы для подтверждения соответствия участников п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ

Участники госзакупок, которые обращаются к пункту 1, части 1, статьи 31 44-Федерального закона, должны предоставить определенные документы для подтверждения своего соответствия. В соответствии с законом, участник должен представить документы, подтверждающие его соответствие следующим требованиям: наличие правоспособности, отсутствие дисквалифицирующих оснований, соответствие установленным требованиям к опыту и квалификации.

Список документов для участия в тендере

1. Декларация о соответствии единым требованиям

Участник тендера должен предоставить декларацию, в которой указывается, что его деятельность соответствует требованиям, установленным едиными требованиями к участникам тендеров.

2. Декларация о принадлежности к СМП, СОНКО и другим категориям поставщиков

Для участия в тендере, участник должен подтвердить свою принадлежность к категориям поставщиков, таким как СМП (субъект малого предпринимательства) или СОНКО (социально ориентированные некоммерческие организации).

3. Справка об отсутствии задолженности по налогам

Участник тендера должен предоставить справку, выданную налоговым органом, которая подтверждает отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов.

4. Лицензия на ведение деятельности

Для участия в тендере, участник должен предоставить копию своей действующей лицензии, которая разрешает ему осуществлять определенные виды деятельности, связанные с предметом тендера.

5. Документы о квалификации участника

Участник тендера должен предоставить документы, подтверждающие его квалификацию для выполнения работ или оказания услуг, связанных с предметом тендера. Это могут быть сертификаты, дипломы, свидетельства о прохождении обучения или профессиональных курсов.

6. Предложение о поставке и документы на товар

Участник тендера должен предоставить документы, подтверждающие его возможность выполнить поставку товаров, связанных с предметом тендера. Это могут быть коммерческое предложение, техническая документация на товары или образцы товаров.

7. Решение об одобрении крупной сделки

Если предмет тендера является крупной сделкой, участник должен предоставить решение своего управленческого органа об одобрении данной сделки.

8. Банковская независимая гарантия

Участник тендера может предоставить банковскую независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения его обязательств по тендеру.

Предложение о поставке и документы на товар

При составлении предложения о поставке товара необходимо предоставить определенные документы и информацию о товаре, которые указываются в соответствии с общими правилами на основании закупочной документации.

Документы и информация о товаре, которые должны быть представлены в составе предложения о поставке:

1. Характеристики продукции — детальное описание основных характеристик товара, таких как размеры, вес, материалы и т.д.;
2. Товарный знак (если требуется) — информация о товарном знаке, подтверждающая его наличие и права на использование;
3. Соответствие правилам нацрежима — документы, подтверждающие соответствие товара правилам национального режима, если это требуется в соответствии с законодательством;
4. Страна происхождения по ОКСМ — информация о стране происхождения товара в соответствии с классификатором ОКСМ;
5. Эскизы и образцы — предоставление эскизов или образцов товара для наглядного представления его особенностей и качества.

В случае, если заказчик приложил к извещению проектно-сметную документацию, в заявку можно не включать характеристики предлагаемого к поставке товара.

Если необходимо подтвердить страну происхождения продукции, к заявке необходимо приложить документы о стране-изготовителе продукции.

Справка об отсутствии задолженности по налогам при участии в госзакупках

Участие в государственных закупках возможно даже в случае наличия задолженности по обязательным платежам налогам и прочим обязательным платежам, если их сумма не превышает 25% от общей стоимости активов за последний отчетный период. В таком случае поставщику не требуется прикладывать справку об отсутствии задолженности по налогам к заявке на участие в закупке.

Пунктом 5 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при участии в государственных закупках поставщик должен подтвердить соответствие единым требованиям в декларации. Закупочная комиссия заказчика проверяет, соответствует ли это подтверждение действительности, при рассмотрении заявок.

Важно знать:

• Задолженность по обязательным платежам налогам и прочим обязательным платежам допускается, если она не превышает 25% от общей стоимости активов за последний отчетный период.
• Справка об отсутствии задолженности по налогам не требуется для участия в госзакупках.
• Поставщик должен подтверждать соответствие единным требованиям в декларации.
• Закупочная комиссия проверяет подтверждение соответствия действительности в декларации при рассмотрении заявок.

Преимущества участия в государственных закупках

Участие в государственных закупках может предоставить поставщику ряд преимуществ:

1. Расширение клиентской базы.
2. Получение гарантированных заказов.
3. Оплата поставленных товаров или оказанных услуг в срок.
4. Повышение доверия со стороны других партнеров и клиентов.
5. Возможность развития и роста компании.
6. Укрепление репутации и известности бренда.

В итоге, при выполнении требований закона и предоставлении документов, подтверждающих соответствие единным требованиям в декларации, поставщики имеют возможность успешно участвовать в государственных закупках и получать преимущества от такого сотрудничества.

Декларация о принадлежности к СМП, СОНКО и другим категориям поставщиков

В рамках закупок, осуществляемых согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, значительная часть закупок проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Участвовать в таких закупках требуется предоставить документы, подтверждающие принадлежность к данной категории предпринимателей.

Декларация для участия в закупках среди СМП

Для того чтобы поставщик был признан СМП, ему необходимо соответствовать определенным критериям, установленным в п.1 ст. 3 Закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 и Постановлении Правительства от 04.04.2016 № 265:

• Среднесписочная численность работников в предшествующем году не должна превышать 100 человек.
• Выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС не должна превышать 800 млн рублей.
• Доля сторонних организаций/физических лиц в уставном капитале не должна превышать 49%, а доля СМП или физических лиц — не должна превышать 51%.
• Доля государства и некоммерческих организаций не должна превышать 25%.

Для подтверждения принадлежности к СМП необходимо предоставить декларацию, в которой указываются соответствующие критерии, а также могут быть предложены дополнительные документы или справки, подтверждающие полное соответствие участника категории СМП.

Декларация для участия в закупках среди СОНО

Для заявления о принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО) необходимо в декларации свободно указать данную принадлежность или приложить выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте ФНС.

В случае не предоставления декларации о принадлежности СМП или СОНКО, заказчик может расторгнуть контракт, если будет установлено, что поставщик не соответствует установленным критериям.

В общем случае, когда поставщик относится к другим категориям участников тендеров, таким как УИС, организации инвалидов или СОНО, также требуется указать это в заявке или приложить соответствующие декларации. Эти данные автоматически загружаются на электронную торговую площадку из Единой информационной системы. Однако, для повышения надежности данных, такие декларации можно приложить к заявке.

В случае возникновения вопросов или необходимости консультации по вопросам госзакупок, рекомендуется обратиться к специалистам-экспертам, имеющим большой опыт в данной области.

Какие документы нужны для участия в торгах?

1. Документы, подтверждающие юридический статус участника:

• Уставная документация;
• Свидетельство о государственной регистрации;
• Свидетельство о постановке на налоговый учет;
• Свидетельство о регистрации в Фонде социального страхования;
• Справка о наличии или отсутствии задолженности по заработной плате;
• Другие документы, подтверждающие юридический статус участника.

2. Финансовые документы:

• Бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;
• Справка из налоговой инспекции о наличии или отсутствии задолженности по налогам и сборам;
• Выписка из банка о наличии счета;
• Другие финансовые документы, подтверждающие финансовое состояние участника.

3. Квалификационные документы:

• Сведения о квалификации участника, включая наличие опыта работы;
• Справки о выполнении аналогичных работ по аналогичным объектам;
• Лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие профессиональные знания и навыки участника;
• Другие квалификационные документы, требуемые в соответствии с условиями конкретной процедуры.

4. Документы, подтверждающие финансовую и экономическую безопасность:

• Справка из Федеральной службы по финансовому мониторингу о наличии или отсутствии сведений о фактах, указывающих на возможное противоправное использование участника в целях легализации доходов, полученных преступным путем;
• Документы, подтверждающие платежеспособность и финансовую устойчивость участника;
• Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям к защите конфиденциальной информации;
• Другие документы, связанные с финансовой и экономической безопасностью.

5. Документы, подтверждающие техническую компетенцию:

• Сертификаты соответствия продукции;
• Справки о научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
• Свидетельства и лицензии на осуществление работ;
• Другие документы, подтверждающие техническую компетенцию участника.

Перед участием в торгах необходимо внимательно изучить требования к документам, предъявляемым организаторами. При подготовке документов следует обратить внимание на их своевременное предоставление и достоверность. Все документы должны быть правильно оформлены и предоставлены в установленные сроки. Только в этом случае можно быть уверенным в положительном результате и возможности принять участие в торгах.

Лицензия на ведение деятельности

Для ряда видов деятельности, закон требует наличия лицензии. Перечень таких видов деятельности установлен в статье 12 99‑ФЗ от 04.05.2011. Чтобы получить лицензию, поставщику необходимо получить уведомление в бумажном или электронном виде с цифровой подписью. Сведения о лицензии заносятся в госреестр, где любой желающий может проверить ее действие по номеру.

Реестр лицензий в сфере образования и науки на сайте Рособрнадзора

Для подтверждения наличия лицензии необходимо правильно действовать. В данном вопросе ФАС и Минэкономразвития не пришли к единому мнению. Согласно письму Минэкономразвития от 25.08.2024 № ОГ‑Д24‑7294, достаточно указать запись из реестра лицензий. В то же время, ФАС указывает, что копия решения о выдаче лицензии или выписка из реестра также могут подтвердить наличие лицензии.

Чтобы избежать отклонения, рекомендуется следовать рекомендациям обоих ведомств. В заявке необходимо указать сведения о наличии лицензии и приложить подтверждающие документы.

Решение об одобрении крупной сделки

Такое решение не требуется в следующих случаях:

• Когда в обществе один участник и он является директором фирмы;
• В акционерном обществе все голосующие акции принадлежат единоличному исполнительному органу;
• Поставщик является физическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как подготовить решение об одобрении крупной сделки можно узнать из статьи «Решение об одобрении крупной сделки для ООО, АО и ИП» на сайте sbis.ru.

Банковская независимая гарантия

Банковская, или независимая, гарантия – это способ обеспечения заявки на участие в торгах в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Такую гарантию выдают банки, указанные в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации, а также корпорация «ВЭБ.РФ», фонды содействия кредитованию и Евразийский банк в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369. При необходимости можно обратиться к экспертам для помощи в оформлении гарантии.

Для подтверждения наличия независимой гарантии поставщик должен предоставить заказчику ее реестровый номер. Заказчик самостоятельно проверяет подлинность и соответствие условиям закупки.

Увеличенное обеспечение требуется при применении антидемпинговых мер. Эти меры применяются, когда участник тендера снизился на 25% или больше, и сумма тендера не позволяет заменить его подтверждением добросовестности в соответствии с частью 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Если заказчик проводит тендер с обязательным предоставлением обеспечения, а поставщик его не предоставил, его заявку отклонят согласно статье 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Не всегда заказчики запрашивают обеспечение, поэтому поиск таких заказов в Единой информационной системе трудно. Однако сервис СБИС предоставляет возможность найти выгодные заказы, собирая информацию со всех торговых площадок России и позволяя выбрать заказ по важным для поставщика критериям.

Для поиска закупок воспользуйтесь сервисом СБИС – ваш помощник в один клик.

Документы о квалификации участника

Поставщики, желающие подтвердить свою квалификацию в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.31 44 фз, предоставляют определенные документы в следующих случаях:

• Закупки с дополнительными требованиями в соответствии с Постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2571;
• Виды деятельности, указанные в Постановлении Правительства, которые считаются сложными и особо важными, такие как сохранение объектов культурного наследия, подготовка проектной документации и отдых детей.

Участникам такой закупки необходимо заранее подтвердить свой опыт и квалификацию, предварительно загрузив соответствующие документы на электронную торговую площадку (ЭТП). Список документов, которые требуется предоставить, указан в приложениях к Постановлению.

Например, для участия в закупке организации питания в школах и больницах необходимо предоставить следующие документы:

1. Копия исполненного контракта с суммой не менее 20% от начальной (максимальной) цены текущей закупки;
2. Копия акта приема-передачи по исполненному контракту.

Декларация о соответствии единым требованиям

Декларация о соответствии единым требованиям подтверждает, что поставщик соответствует требованиям закона п.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

• Поставщик не находится в процессе ликвидации и не является банкротом.
• Поставщик не приостанавливал свою деятельность.
• Поставщик не является офшорной фирмой или иностранным агентом.
• Поставщик не имеет задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджет Российской Федерации.
• Поставщик не имеет ограничений для участия в закупках по российским законам, включая ограничения, связанные с исполнением антироссийских санкций.
• Руководство и финансовые работники поставщика не имеют судимости за экономические преступления или судимость погашена и они не дисквалифицированы.
• Между поставщиком и заказчиком отсутствует конфликт интересов.
• Заказчик может установить требование об отсутствии поставщика в реестре недобросовестных поставщиков РНП.

Если закупка проводится в электронной форме, декларация соответствия создается с помощью электронной торговой площадки, на которой проходит закупка. Площадка самостоятельно предоставляет декларацию, соответствующую всем действующим требованиям, и поставщик подписывает ее своей электронной подписью. Для деклараций в бумажной форме утвержденной формы нет. В таком случае лучше воспользоваться формой, которую предложил заказчик.

При составлении декларации участник может не прилагать подтверждающие документы. Если приложить подтверждающие документы для тендера по 44-ФЗ – это дополнительный плюс, но заказчик не имеет права отклонить заявку, если они отсутствуют. Если вы столкнулись с такой ситуацией, вам следует обратиться в ФАС. В этом случае отстоять права поставщика помогут эксперты.

Участник должен соответствовать тому, что заявляет в декларации. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключен, заказчик вынужден будет его расторгнуть.

Пример формы декларации из закупочной документации заказчика, размещенной в ЕИС: