Данный документ представляет собой полный текст статьи 93 Федерального закона № 44 с учетом последних изменений. Здесь вы найдете все подробности и правила, которые регулируют данную статью закона.
Положения статьи 93 Федерального закона № 44 регулируют вопросы организации и порядка проведения закупок. Этот нормативный акт был принят и вступил в силу в 2013 году, а с тех пор был подвергнут нескольким изменениям. Последние модификации внесены в данную статью в 2021 году, и они касаются процедур закупок товаров, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.
Статья 93 Федерального закона № 44 содержит обязательные требования к закупочной документации, основные этапы проведения закупочных процедур и порядок оценки и выбора поставщиков. Текст данной статьи предоставляет подробные правила и регламенты, которые необходимы для обеспечения прозрачности, эффективности и конкурентоспособности при осуществлении государственных закупок.
Как заключить прямой контракт в системе «Березка»
Существует несколько возможностей для заказчиков приобретать товары у единственного поставщика. Они могут воспользоваться различными площадками, включая «Березку», электронные торговые площадки для ЭТП-торговли и другие. Также у них есть возможность использовать портал поставщиков или региональные электронные магазины.
В частности, «Березка» предлагает заключать договоры, которые находятся в рамках пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44. Эти договоры могут быть заключены напрямую и иметь стоимость до 600 тысяч рублей. Кроме того, платформа также позволяет осуществлять закупки лекарств по решению врачебной комиссии, определенному пунктом 28 части 1 статьи 93 ФЗ 44, если стоимость не превышает 1,5 миллиона рублей.
Закупки напрямую до 5 млн рублей
Согласно пункту 12 статьи 93 Федерального закона 44, непосредственные закупки на сумму до 5 миллионов рублей не проводятся на электронных площадках, электронные торговые площадки (ЭТП) не применяются. Однако федеральные органы власти, государственные и муниципальные учреждения, а также подведомственные им организации всё равно могут использовать площадку «Березка» для закупок. Силовые структуры освобождены от обязанности работать на агрегаторе и могут продолжать осуществлять закупки по прежним правилам.
Выбор площадки для закупок
Если нет направленных указаний о применении ЭТП, заказчики могут выбрать иные сервисы для проведения своих закупок помимо «Березки».
- Федеральные органы власти и государственные учреждения используют «Березку» при проведении закупок на сумму до 5 миллионов рублей;
- Субъекты Российской Федерации могут выбрать другой сервис для своих закупок, если направленные указания о применении ЭТП отсутствуют.
Непосредственные контракты в области Внешнеэкономической деятельности в отличие от закона №44-ФЗ
Особенностью Внешнеэкономической деятельности является то, что при заключении контрактов по ВЭД они осуществляются между отечественным импортером и организацией-изготовителем товара, что отличает их от контрактов в соответствии с 44-ФЗ.
Необходимость таможенного оформления грузов
Одной из важных особенностей прямых контрактов по ВЭД является обязательное таможенное оформление грузов, которому необходимо уделить особое внимание. В то время как при заключении контрактов в соответствии с 44-ФЗ таможенные процедуры применяются только в некоторых случаях, например, при импорте товаров под залог.
Оформление разрешения на заключение прямого контракта
Для заключения международных договоров не требуется наличие свидетельства, разрешающего сторонам прямо подписывать контракт. В отличие от этого, при заключении договоров в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» могут существовать определенные требования и процедуры, которые необходимо выполнить для получения возможности подписания контракта.
Регулирование таможенным законодательством
Одним из основных различий между прямыми международными контрактами и контрактами в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ является регулирование таких контрактов таможенными нормами вместо контрактных. Таможенные органы играют важную роль в контроле и соблюдении всех необходимых таможенных процедур при заключении и выполнении прямых международных контрактов.
Сравнение ФЗ № 94-ФЗ и ФЗ № 223-ФЗ
Отличия прямых контрактов по ВЭД от контрактов по 44-ФЗ имеются. Также есть различия между работой по 44-ФЗ и 223-ФЗ. 44-ФЗ используется для закупок товаров, работ, услуг от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государственных органов. С другой стороны, 223-ФЗ регулирует закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Что представляет собой прямой контракт по 44-ФЗ?
Прямой контракт позволяет покупать товары напрямую у поставщика или через электронную площадку. Однако нужно учитывать годовой лимит: если его превышить, прямой договор не получится заключить. Статья 93 ФЗ № 44 регламентирует такие прямые контракты в госзакупках, и эта норма обязательна для всех заказчиков.
Ограничения по сумме при заключении прямого контракта
Согласно статье 93 закона № 44-ФЗ, существуют ограничения по сумме при заключении прямых контрактов:
- По пункту 4.5 части 1 — до 600 000 рублей;
- По части 12 — до 5 000 000 рублей.
Важно отметить, что до 31.12.2024 года региональные власти могут устанавливать дополнительные условия для сделок с единственным поставщиком в соответствии с постановлением Правительства № 339 от 10.03.2022.
Процесс заключения прямого контракта
Для удобства ведения финансового годового отчета, общую сумму договора указывают в плане-графике и ведут реестр прямых контрактов.
Заказы малого объема
Заказы малого объема, сумма которых не превышает 5 миллионов рублей, проводятся в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44. При этом необходимо соблюдать определенные условия:
- Заказ на товар или услугу размещается на электронной торговой площадке.
- Государственные закупки имеют ограничение на годовой объем.
Существуют различные ограничения в зависимости от суммы:
- Для суммы до 2 миллионов рублей или 10% от годовой суммы, но не более 50 миллионов рублей;
- Для суммы до 50 миллионов рублей или 50% от годовой суммы, но не более 30 миллионов рублей;
- Для государственных закупок «с полки» — по части 12 статьи 93 ФЗ № 44 — до 100 миллионов рублей.
Важно отметить, что начиная с 01.01.2024 года, при подготовке извещения заказчик может видеть предварительные предложения поставщиков по КТРУ на электронной торговой площадке. Сделка может быть заключена даже при наличии только одной заявки, ранее требовалось минимум две.
Порядок заключения прямого контракта
Согласно последним изменениям 44-ФЗ, порядок заключения прямого контракта определяется следующим образом:
- В государственных учреждениях и других организациях заказчики могут проводить закупки на сумму до 600 тысяч рублей или до 2 миллионов рублей (или 10% от СГОЗ), если годовой объем закупок не превышает 50 миллионов рублей. Однако этот годовой лимит не распространяется на закупки для удовлетворения потребностей сельских поселений.
- Ответственность за заключение контракта в соответствии с пунктом 5 статьи 93 44-ФЗ лежит на учреждения культуры, такие как заповедники, музеи, клубы, цирки, парки и другие. При этом, каждый прямой контракт не должен превышать 600 000 рублей, а годовой лимит составляет 5 миллионов рублей или 50% от СГОЗ, но не более 30 миллионов рублей.
- Сделки по пункту 12 статьи 93 могут быть заключены на торговых площадках. Для этого необходимо составить извещение, проект контракта и обоснование цены, после чего они должны быть направлены оператору электронной торговой площадки (ЭТП). Стоит отметить, что проведение таких электронных процедур не включается в годовой объем закупок, который заказчик имеет право осуществить в соответствии с пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Необходимо также учитывать ответственность сторон при заключении прямого контракта:
- За нарушение установленного годового лимита заказчику грозит штраф до 30 000 рублей.
- Чтобы избежать штрафа, заказчик должен фиксировать суммы закупок по контрактам малого объема.
- Если происходит закупка у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93, то возврат товаров производится, даже при использовании информационных систем.
- Федеральная служба по противодействию монополии не имеет возможности привлечь клиента или поставщика к ответственности за закупки у единственного поставщика, поскольку такие закупки не подпадают под компетенцию антимонопольного органа.
В качестве примера прямого контракта можно привести покупку ламината на платформе «Березка». Если клиент обнаружит предложение с более выгодной ценой, то государственный контракт заключается в обычном порядке, а данные о закупке заносятся в реестр на ЕАТ для контроля годового лимита.